以教育开放之笔，书写大国外交新篇
——从王毅署名文章与《教育发展“十五五”规划》读懂中外合作办学的时代方位
2026年6-8月，两份文件先后出现在公众视野中。
一份是王毅同志在《人民日报》刊发的署名文章《深学笃行习近平外交思想 奋力开创中国特色大国外交新局面》，系统梳理习近平外交思想的理论框架和实践成果。另一份是国务院印发的《教育发展“十五五”规划》，其中“扩大高水平教育对外开放”被列为五大战略任务之一。
两份文件，一份谈外交，一份谈教育。放在一起读，会发现它们之间的关联远比想象中紧密。教育对外开放并不是一项孤立的行业政策。从更根本的层面看，它是中国外交在人文领域最深厚的支撑，是构建人类命运共同体过程中最持久的基础工作。对中外合作办学而言，这关系到对自身使命的理解。
过去谈论中外合作办学，习惯上会采用几种固定的角度。有人把它当作升学的一条“备选通道”，有人关注的是学费、招生、升学就业、外方排名，还有人关心的是课程引进、师资融合、质量保障、国际认证。这些角度都有其价值，但都不足以解释正在发生的事情。2026年前后出现的变化是：世界名校不再只是等着中国学生去申请，而是开始主动进入中国办学；“鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学”写进了中央文件和国家规划；中外合作办学从教育领域的一个板块，逐步成为服务科技自立自强、人才强国建设和大国外交布局的一个战略接口。理解这个变化，需要把视野放到中国与世界关系正在经历的深刻调整之中。
一、为什么要把教育对外开放放到习近平外交思想的框架里来理解
教育对外开放不是凭空发生的。它的背后始终有三个更基本的问题：中国怎样认识世界？世界怎样认识中国？中国和世界怎样在相互成就中往前走？
习近平外交思想回答了“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”的时代之问，答案就是推动构建人类命运共同体。这个理念提出十多年来，从一种主张发展为一套科学体系，从愿景转化为实践，得到了100多个国家和国际组织的支持，近八成国际民意表示认同。它之所以能有这样的接受度，在于它不是抽象的口号，而是能够落到人的发展、知识共享、文明互鉴和民生改善这些具体事情上的方案。
教育恰恰是这套方案中最基础、最绵长的载体。经贸合作改变的是利益结构，安全合作塑造的是风险边界，而教育合作塑造的是人的认知、情感和世界观。一个外国青年在中国的课堂和实验室里待上几年，他对中国的理解就很难被外界的噪音轻易左右；一个中国学生在中外融合的课程里学会了和不同文化背景的人一起解决问题，他对世界的认识也不会停留在刻板印象里。人类命运共同体不是靠文件堆出来的，而是靠无数这样具体的相遇和理解积累起来的。
《教育发展“十五五”规划》把“扩大高水平教育对外开放”列入五大战略任务，不是教育部门自己的“自选动作”，而是服务强国建设和民族复兴的“规定动作”。从《教育强国建设规划纲要》到《教育发展“十五五”规划》，从原则到路径，一条线索是清楚的：中国教育的开放，不再是过去那种单向“补课式”的开放，而是平等互鉴、双向交流、参与规则制定的高水平开放。
二、中外合作办学正在经历的“方向转变”
2026年5月，教育部公布了新一轮中外合作办学审批名单：86个新机构、133个新项目，其中本科项目100个、硕士项目28个、博士项目5个。多所“985”高校和欧洲名校、港澳高校建立了合作，方向集中在脑机接口、数据科学、人工智能等前沿领域。
这组数字的意义不在于规模，而在于它透出的方向变化。过去是“学生走出去”的单向流动，现在正在变成“资源引进来、人才双向流、标准共同建”的网络化流动。中外合作办学过去常被当成留学的替代品，如今它正在成为国家人才培养体系中的一个组成部分。
“高水平”和“理工类”这两个限定词，把门槛划得很清楚：不是谁来都可以，而是要有真学科、真质量；不是把国外课程简单搬进来，而是要把全球优质创新要素嵌入中国的人才培养体系。
海南的探索提供了一个具体的注脚。陵水黎安国际教育创新试验区已经集聚了30所中外高校，获批24个机构和项目，开设60多个专业。“大共享+小学院”的模式、跨校选课、中外双学位，这些做法说明一件事：高水平的教育开放不只是“把门打开”，而是要在制度设计、空间组织、课程供给和产业协同上形成一套完整的系统能力。
中外合作办学，正在从校园里的一个项目，变成城市竞争、区域开放、产业升级和国家外交共同交汇的平台。
三、教育开放怎么服务大国外交
王毅同志在文章中系统阐述了四大全球倡议。这四大倡议，为我们理解教育对外开放服务外交全局提供了四个观察角度。
教育开放服务全球发展倡议，核心是“赋能”。发展最终要落到人的能力上。中国和全球南方国家的教育合作，关键不是把中国的教育模式照搬过去，而是帮助对方形成自主发展的能力。2026年中国—东盟教育交流周启动了智慧教育能力共育项目，成立了创新创业学院，发布了《职业教育学习成果国际互认方案》。这些动作说明教育合作正在从“办活动”走向“建能力”，从单向输出走向双向共享。
教育开放服务全球安全倡议，核心是“筑信”。安全不只是没有冲突，更是减少误解、建立信任。教育交流的价值，在于它把抽象的“他者”变成了具体的同学、同事和合作伙伴。大国关系会起波澜，但教育合作往往能在风浪中保持稳定；意识形态可以筑起藩篱，但对知识的追求天然具有跨越边界的属性。
教育开放服务全球文明倡议，核心是“互鉴”。文明对话最怕两个极端：一个是自我封闭，把自己的经验绝对化；另一个是盲目崇外，把外来的模式神圣化。做强国际中文教育品牌，不是单方面输出，而是给世界多一把理解中国的钥匙；鼓励国外高水平理工类大学来华办学，也不是照单全收，而是在中国大地上检验、吸收、再创造。中外合作办学最值得追求的状态，是在共同育人中生长出第三种可能：既扎根中国，又面向世界。
教育开放服务全球治理倡议，核心是“塑形”。全球治理不只是一场接一场的会议，而是由标准、规则、平台构成的制度体系。中外合作办学在其中扮演着基础性的角色：没有稳定的合作办学实践，就缺乏参与课程标准互认、质量保障和教师流动等规则协商的经验；没有足够多的高质量合作平台，就难以在全球教育治理中提出有分量的中国方案。
四、高质量合作办学绕不开的四个问题
方向再宏大，最终也要落到具体问题上。对中外合作办学来说，服务大国外交不能停留在口号上，必须转化为办学中的实际标准。
为谁培养人。中外合作办学首先是中国教育的一部分，必须坚持社会主义办学方向，落实立德树人。国际化不等于价值中立，开放不等于放弃主体性。离开了立德树人，合作办学就容易变成一个纯粹的“学历通道”；只有扎根中国大地，国际化才能真正成为学生成长的增量。
培养什么人。新一轮合作办学明显向人工智能、数据科学、智能制造等领域集中，这是国家战略需求在牵引。未来真正紧缺的，不是只会外语的“泛国际化人才”，而是能够参与全球科技竞争、理解不同制度文化、解决复杂问题的复合型人才。
怎样培养人。高质量的合作办学，关键在“深度融合”而非“物理拼接”。课程要真正融合中外优势，师资要真正形成共同教学和共同科研的机制，质量保障要覆盖从招生到毕业的全过程。衡量一个项目，不看宣传册做得多漂亮，而看课堂里有没有发生真正的改变，学生的能力有没有真正的提升。
如何守住底线。开放越深入，风险也越复杂。合作办学必须坚持规范有序、依法办学，守住意识形态安全、教育质量安全、数据安全和财务安全的底线。规范不是束缚开放，而是保护开放。只有把“放得开”和“管得住”统一起来，把“国际化”和“中国主体性”统一起来，这条路才走得长远。
五、把每一次办学合作做成命运共同体的具体注脚
王毅同志在文章结尾写道：“思想指引方向，实干铸就辉煌。”这话放在教育对外开放上同样适用。
思想指引方向，是说我们不能只盯着项目本身，而要看到项目背后的战略；不能只关心招了多少人，而要关心培养出了什么样的人；不能只在教育圈里谈教育，而要看到中国与世界关系正在发生的历史性变化。今天的中国，已经不是一个只能在既有世界教育体系中寻找位置的国家；今天的世界，也越来越需要中国教育提供新的经验、新的平台和新的公共产品。中外合作办学正好处在这个双向需求的交汇点上。
实干铸就辉煌，是说所有的宏大叙事最终都要落到一门课、一位老师、一个学生、一项合作上。教育没有捷径可走，开放也不可能靠表态完成。一个真正高质量的合作办学项目，往往需要多年磨合才能形成共同语言；一个有生命力的国际课堂，需要反复设计才能让不同背景的学生都真正受益。教育领域的成绩，从来不是靠喧哗堆出来的，而是在长期坚持中慢慢沉淀出来的。
从更长的时段看，中外合作办学最大的价值，或许不在于培养了多少“国际化人才”，而在于它改变了中国青年和世界相遇的方式。过去，很多人要远渡重洋才能看到世界；今天，世界正在进入中国的课堂。过去，国际化只是少数人的经历；今天，它有机会成为更多青年能够触及的成长资源。过去，中国学生在世界教育体系中更多是适应者；今天，中国的课堂有能力成为规则的共建者、知识的共创者和文明的对话者。
这或许是教育开放服务中国特色大国外交最深层的地方：它让人类命运共同体从一个宏大的理念，落到一个学生可以选择的一门课、可以进入的一间实验室、可以参与的一个项目里。国与国之间最牢靠的关系，最终不是写在纸上的，而是长在人心里的。
中外合作办学应当有这样的自觉：不因一时热闹而浮躁，不因一时困难而退缩，不因光环而迷失，不因利益而走偏。把方向摆正，把质量做实，把人心连通，把未来打开。
如此，教育对外开放才能在强国建设、民族复兴的进程中，在推动构建人类命运共同体的过程中，写下属于这个时代的篇章。
综合来源：人民日报、中国政府网、海南陵水黎安国际教育创新试验区等网站
《曜说中外合作办学》微信公众号发布 2026年8月25日
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